排污許可證制度是指凡是需要向環(huán)境排放各種污染物的單位或個人，都必須事先向環(huán)境保護(hù)部門辦理申領(lǐng)排污許可證手續(xù)，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后獲得排污許可證后方能向環(huán)境排放污染物的制度。

實(shí)施方法：

《水污染防治法》（2008）第二十條　國家實(shí)行排污許可制度

《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（2000）第十條

《大氣污染防治法》（2015年修訂）第十九條

其他《排污許可證管理條例》（征求意見稿）、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《行政許可法》

總量控制是指以控制一定時段內(nèi)一定區(qū)域內(nèi)排污單位排放污染物總量為核心的環(huán)境管理方法體系。它包含了三個方面的內(nèi)容：一是排放污染物的總量；二是排放污染物總量的地域范圍；三是排放污染物的時間跨度。通常有三種類型：目標(biāo)總量控制、容量總量控制和行業(yè)總量控制。目前我國的總量控制基本上是目標(biāo)總量控制。

總量控制是一種宏觀、目標(biāo)性的政策，只提出一種實(shí)現(xiàn)污染物排放控制的思路及目標(biāo)，沒有具體的實(shí)現(xiàn)方法和手段，必須結(jié)合其它相關(guān)制度才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。排污許可證制度正是這樣一種制度。它將污染物總量控制作為一項重要內(nèi)容，規(guī)定污染物的種類、數(shù)量和去向，是實(shí)施總量控制的重要手段。同時，排污許可證制度具有獨(dú)立性，既可適用于濃度控制，也是唯一強(qiáng)調(diào)總量控制的制度。既可以管理一般污染物，也可以管理實(shí)行總量控制的重點(diǎn)污染物。